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泰州市激励干部担当作为“1+3”文件解读③ 为敢于担当者担当

来源:   作者:   发布时间:2018年8月23日

    健全容错?#26469;?#26426;制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

    “当前,全市上下正处于解放思想求突破、改革创新促发展的新起点上,尤其需要全市党员干部特别是领导干部解放思想、开拓创新,敢闯敢试、主动作为。”市纪委负责同志介绍,作为全省较早探索容错?#26469;?#30340;地级市之一,这次根据中央和省文件精神我市再次修订了《泰州市进一步健全容错?#26469;?#26426;制的实施办法》,对于进一步调动和保护全市党员干部干事创业的积极性主动?#28304;?#36896;性、推动泰州高质量发展走在前列具有积极意义。

    该容的大胆容,不该容的坚决不容

    《实施办法》规定,实施容错?#26469;?#24212;当做?#20581;?#19977;个区分开来?#20445;?#22362;?#32844;?#24178;部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来?#35805;?#19978;级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来?#35805;?#20026;推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,结合不同阶段不同情况,认真研判当事人实施行为的具体背景、目的、过程和后果,辩证地分析干事创业中的失误?#25512;?#24046;,历史地、客观地、全面地评价干部。

    “容”与“不容”一直是?#23548;?#25805;作的难点。《实施办法》强调,在纪律红线和法律底线内,该容的大胆容,不该容的坚决不容。《实施办法》进一步明确容错?#26469;?#20013;需要把握的具体问题,明确政策界限、规范实施程序,便于基层操作和?#23548;?#20027;要是在“三个区分开来”的基础?#29486;齙健?#20845;看六分清?#20445;?

    ?#27425;?#39064;性质,是探索创新还是有令不?#23567;?#26377;禁不止,分清是失误错误还是违纪违法;

    看工作依据,是界限不明还是故意曲解、随意变通,分清是先行先试还是肆意妄为;

    看主观动机,是出于公心还是假公济?#20581;?#20197;权谋私,分清是无心之过还是明知故犯;

    看决策过程,是民主决策还是个人专断、一意孤行,分清是依规履职还是滥用权力;

    看履职取向,是开拓进取还是无视规律、急功近利,分清是积极作为还是好大喜功;

    看?#26469;?#24577;度,是及时补?#28982;?#26159;消极应对、放任损失,分清是主动?#26469;?#36824;是坐视不管。

    《实施办法》规定:对政治立场有问题的、廉洁上有问题的,对违反党的纪律、违反国家法律法规的,对虽?#27425;?#21453;党的纪律、违反国家法律法规,但客观上造成重特大安全责任事?#30465;?#37325;特大群体性事件、重大损失或恶劣影响的,不予容错。这划出了“容错”底线,也对部分干部群众对“容错”模糊?#29616;?#20316;出了明确的回应。

    “建立健全容错?#26469;?#26426;制的目的是反对不作为,鼓励创新激励干劲,绝不是鼓励乱作为,纵容违法乱纪,更不是搞纪律‘松绑’。”市纪委相关负责同志表示。

    容错?#26469;矸段?#25193;大,适用于所有公职人员

    “与之前相比,此次修订的《实施办法》对适用?#27573;?#20316;?#31169;?#19968;步拓展,明确容错?#26469;?#26426;制不仅适用于全市各级党政机关、国有企事业单位的干部,也适用于其他行使公权力的公职人员。”市纪委负责同志介绍。

    健全容错?#26469;?#26426;制重在落实。《实施办法》进一?#28966;?#33539;容错启动、申请、调查、认定、处置等程序,确保在?#23548;?#24037;作中具有可操作性。当事人出现失误受到追责,按照干部管理权限,相关?#35797;?#26426;关或部门在启动?#35797;?#31243;序或责任调查时,应当同步考虑是否存在容错情形、是否符?#20808;?#38169;条件。当事人或所在单位认为符?#20808;?#38169;情形的,可按干部管理权限向相关?#35797;?#26426;关或部门提出书面申请。

    认真细致开展调查核?#25285;?#26159;实施容错?#26469;?#26426;制的关键。《实施办法》明确,要协同开展核查,广泛听取本人、所在单位以及其他相关人员意见,必要时听取管理和服务对象的意见,查清失误错误的性?#30465;?#21361;害程度及原因,结合了解干部的一贯表现,切实把握容错的具体情形。尤其在认定环节,坚持以事实为依据,对符?#20808;?#38169;情形的,按照干部管理权限,?#19978;?#20851;?#35797;?#26426;关或部门根据调查?#31361;?#21830;情况提出明确意见,报由同级党委(党组)审核把关、研究认定。情况复?#21360;?#28041;及面较大、社会关注度较高的要报上级党委(党组)审核把关。

    形成认定结论后,根据不同情形区别?#28304;?#22949;善处置,强化教育提醒,用好“四?#20013;?#24577;?#20445;?#30495;诚关心关爱,充分体现“惩前毖后、治病救人”的方针,让干部轻装上阵、积极工作。

    ?#26469;?#19982;容错并行,对失误及时?#26469;?#32416;偏

    容错与?#26469;?#26159;激励干部干事创业的“一体两翼?#20445;?#20108;者相辅相成、并行不悖。《实施办法》强调,坚?#24535;来?#19982;容错并行,对出现的失误及时?#26469;?#32416;偏。

    一是有错必纠,有错必改。由当事人主动查找工作失误环节,剖析问题根源,明确对策措施,及时?#26469;?#25972;改。

    二是真查真改,强化激励。相关?#35797;?#26426;关或部门加强组织协调和跟踪督查督办,促进?#26469;?#25972;改,尽力消除影响,避免损失扩大。对?#26469;?#32416;偏落实情况进行评估验收,对?#26469;?#32416;偏不认真、不及时、不到位的予以再督查、再追责。

    三是立行立改,完善制?#21462;?#28041;及容错?#26469;?#38382;题的单位党委(党组)要坚持立行立改,深入分析问题原因,对普遍存在的共性问题,举一反三、堵塞漏洞,健全相关体制机制,从源头上减少失误和错误发生,杜绝错误重复发生。

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