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构建干部长效动态激励机制的?#23548;?#19982;思考

来源:研究室   作者:泰组研   发布时间:2016年1月18日

干部动态激励是加强干部日常管理,激发动力、催生活力的?#34892;?#25163;段。近年来,泰州市以构建长效激励机制为抓手,综合运用多种举措,促使干部始终处于恒定向上、主动奋进的状态之中,为推进经济社会又好又快发展凝聚起强大正能量。

一、完善导向激励机制,使“再造一个火红年代”成为干部的矢志追求。站在新的历史起点上,市委鲜明地提出了“再造一个激情燃烧干事创业的火红年代”的时代要求,召引广大干部奋勇向前、劲追赶超。一是突出思想引领,调优精神状态。秉持“精神状态也是生产力”的理念,确立“解放思想再发力、科学发展勇?#23454;恰?#31561;主题,通过深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论等活动,引导全市上下重温建市之初的热情、再忆创业之始的干劲。二是明晰用人标尺,激发内生动力。全面把握好干部“20字”标准,在全市大力倡导选用“四种人”、不用“四种人”导向,即选用工作面前敢为人先、雷厉风行,考验面前敢于亮剑、挺身而出,难题面前敢于负责、勇往直前,矛盾面前敢于担当、善于突破的干部;不用那些理想缺失、信念动摇,因循守旧、消极懈怠,急功近利、脱离群众,跑官要官、谋取私利的人,着力为广大干部提供可感知、可?#23548;?#30340;奋斗标尺。三是运用典型示范,营造争先氛围。积极放大张云泉、陈燕萍等全国重大典型效应,创设“同级比先进、同岗比贡献”、“支部晋位、党员争先”等载体,引导广大干部对照典型?#20063;?#36317;、瞄准先进立标杆,为泰州在新一轮发展?#26143;?#24471;先机、赢得未来提供了精神?#20197;啊?/span>

二、完善交流激励机制,使“使用就是最大激励”成为干部的动力之源。坚持把交流作为调动干部积极性的一个重要抓手,探索推行了“三大交流”机制,?#34892;?#20419;进了广大干部不断完善自我、警醒自我,激发干事热情。一是历练型”交流,让经历单一、经验缺失的干部经风雨。针对不少机关干部缺乏基层工作经验的?#23548;剩?#20808;后从?#23567;?#21439;两级机关选派了3350名干部到村3年全脱产担?#26410;?#25903;书,抽调了3570名干部组成11个群众工作团,让他们在基层一线见世面、壮筋骨,练就过硬本领。二是“换位型”交流,让同一岗位、任职时长的干部增动力。为?#34892;?#21270;解职业倦怠、动力缺失等问题,于2014年底,重点对在同一地区担任同一层次职务满10年的县级党政领导班子成员,同一部门担任正、副职满10年的领导干部等,实施了跨地区、跨部门,以及地区与部门间的交流,交出了新劲头、新气象。三是“考验性”交流,让心神不宁、不思进取的干部受警?#36873;?/strong>采取“?#21448;?#28857;岗位交流到一般岗位、从核心部门交流到一般部门、从领导岗位交流到非领导岗位”方?#21073;?#36817;年来先后对8名主观上不努力、进取精神不强,工作落实不力、考核排名靠后,闹无原则纠纷、群众认可度较低的市管领导干部进行了考验性交流,在干部队伍中引发了强力震动,形成了“只有干好本职,才能继续任职”的导向效应。

三、完善提升激励机制,使“有作为才能有机会”成为干部的价?#31561;?#21516;。针对职位资源和机会机遇日益稀缺的?#23548;剩?#31215;极创新举措,不断完善各类提升机制,让各级干部各得其所、各尽其职、各展其长、各创佳绩。一是完善能力提升机制,让干得好的优先参?#24608;?/strong>坚持将教育培训作为干部的最大福利,突出年轻干部重点,探索推行了“奖学”制?#21462;?#19968;方面,让干得好的优先参加组织调?#24608;?#21150;班学习;另一方面,建立?#25226;?#22521;一体、训用衔?#21360;?#27604;选模?#21073;?#35753;学得好的优先使用。二是完善职务晋升机制,让干得好的优先提拔。突出基层干部重点,坚持先行先试,于20109月起,创造性地推出了“进班?#21360;薄ⅰ?#25552;职级”、“变身份”举措,让年龄轻、?#26143;?#21147;的村党组织书记进入乡镇领导班子,让工作年限长、?#23548;?#31361;出的村党组织书记享受副乡镇级待遇,让踏实肯干、本镇冒尖的村党组织书记享受事业单位科员级人员待遇。三是完善薪酬提高机制,让干得好的优先晋薪。采取组织选调和双向选择办法,鼓励和支持年龄较大、即将退休的干部到村担任党组织书记。市委专门研究制定了激励办法,明确除原单位各项待遇不变外,同时享受当地村党组织书记的报酬,且三年期满经组织考核优秀的,其工资待遇原则上提升一级。此举,充分调动了年长干部的工作热情,变“积压”劣势为“存量”优势。

四、完善考评激励机制,使“创造群众满意?#23548;ā?#25104;为干部的行动自觉。坚持把“注重?#23548;ā?#21644;“群众公认”有机结合,充分发挥考核评价这一“指挥棒”作用,有力推动了干部干大事、干实事、干?#20064;儺章?#24847;的事。一是分类设置考评体?#25285;?#23450;指标、明权重。根据不同地域的不同发展阶段特征、产业结构特征、人文?#33258;?#29305;征,以及不同类型领导班子和领导干部的?#23548;剩?#35774;置不同的?#23548;?#32771;核指标、明晰不同?#30446;?#26680;权重,分?#26007;?#31867;实施绩效考核管理。二是积极创新考评方?#21073;?#32771;得准、考得实。全面推行?#23548;ā?#20844;示公议”制?#21462;?#39046;导干部晒?#23548;ǎ?#21363;要求每个领导干部在召开民主测?#26469;?#20250;前,填写好任期《?#23548;?#20844;示表?#32602;?#21015;出主要?#23548;?#21644;不足,并及早发放给所有?#20301;?#20154;员;群众公议评?#23548;ǎ?#21363;通过组织现场评议、会后民意调查等,广泛了解干部群众对领导干部任期?#23548;?#30340;满意度;综合研究定?#23548;ǎ?#21363;考核组依据?#23548;?#20844;示公议、民意调查等情况进行综合分析研判,凭?#23548;?#23450;等次。三是刚性运用考?#31169;?#26524;,能者上、庸者下。坚持把考?#31169;?#26524;作为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据,对工作得力、敢于担当、?#23548;?#26126;显、认可度高的,适时提拔重要;对不?#23460;恕?#19981;胜任现职的,予以调整、交流或?#24471;?#32844;,?#23548;?#30495;正成为了推动干部上下的重要杠杆,?#36129;?#21508;级干部不仅要出?#23548;ā?#20986;科学的?#23548;ǎ?#26356;要出?#20064;儺章?#24847;的?#23548;ā?/span>

干部长效动态激励是一个复杂的、系统的管理过程。回顾泰州近年来的一系列探索?#23548;?#25105;们觉得,只有抓住关键、抓住重点、抓住核心,建立起制度机制,才能?#20013;?#28608;发积极性、长久保?#24535;?#27668;神。

关键在“长效?#20445;?#37325;要的是要实现“心底认同”。“君子务本,本立而道生。”对于任何一项事情,只有打心眼里认可,才能至信而笃、坚定不移。干部激励更是如此。泰州市探索实施的强化思想引领、明晰用人标尺、运用典型示范等等,正是契合了这一理念。但光靠精神层面的塑造还不够,?#36129;?#39035;有必要的物质刺激为基础。因此,在构建机制时,要坚?#24535;?#31070;激励与物质激励并重,做到“两手都要抓、两者都要?#23567;薄?#21482;有这样,才能永葆干事创业的朝气、锐气和虎气。

重点在“动态?#20445;?#37325;要的是要把握“成长需求”。干部成长是一个动态递进的过程,在不同的阶段,干部的需求会有所不同。这就要求组织激励,要及时跟上、动态把握。泰州市施行的能力提升、职务晋升、薪酬提高等机制,正是关照了干部成长的全过程。但光靠正向的激励还不够,有时也需要合理运用一些惩戒性手段。因此,在构建机制时,还需要坚?#32456;?#21521;激励与?#21512;?#28608;励并重。只有做到?#22836;7置鰲?#22870;惩并举,才能激励先进、鞭策后进。

核心在“激励?#20445;?#37325;要的是要做到“务求管用”。干部激励?#26085;?#23545;干部队伍群体,?#32456;?#23545;干部个体。针对群体,就是要在对干部队伍建设整体现状,进行全面综合分析研判的基础上,依据不同级别、不同层面、不同领域的干部?#23548;剩?#25552;出激励目标、激励思路、激励措施,?#28909;紓?#27888;州市推行的“历练型”、“换位型”交流等,就把握了这一要义。针对个体,就是要充分考虑到干部个体的差异性和多变性,让干部感到“总有一款适合我”。因此,在构建机制时,需坚?#21046;?#24800;公平与因人制宜并重。只有这样,才能真正调动起每个人的积极性。

难点在“修正?#20445;?#37325;要的是要坚持“与时俱进”。干部激励机制不应是教科书式的条条框框,一成不变,而要根据不同时期、不同阶段、不同需求的变化,动态修正、及时跟进。?#28909;紓?#22312;?#21512;?#28608;励方面,对受?#22836;?#30340;干部也不是一棍子打死,还要做好后续工作,适时再度激励,等等。因此,在构建机制时,还需要坚持与时俱进与创新修正并重,使激励机制具备不?#29486;?#25105;完善的功能。

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